（2018年6月28日晉城市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過 2018年9月30日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）

目 錄

******章 總 則

第二章 文明行為基本規(guī)范

第三章 鼓勵(lì)與保障

第四章 法律責(zé)任

第五章 附 則

******章 總 則

******條 為了培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明水平，引導(dǎo)和規(guī)范公民文明行為，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作及其相關(guān)活動(dòng)。

第三條 本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀，符合社會主義道德要求，維護(hù)公序良俗、引領(lǐng)社會風(fēng)尚、推動(dòng)社會文明進(jìn)步的行為。

第四條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、社會共治、獎(jiǎng)懲結(jié)合、系統(tǒng)推進(jìn)的原則，形成文明建設(shè)長效機(jī)制，營造共建共治共享的社會治理新格局。

第五條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作；其工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其行政管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，明確工作總體目標(biāo)、任務(wù)和要求，制定相關(guān)政策措施，并將文明行為促進(jìn)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。

第七條 鼓勵(lì)組織和單位結(jié)合實(shí)際，制定文明公約、村規(guī)民約等，倡導(dǎo)文明行為。

第八條 鼓勵(lì)單位和公民以提供資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、智力成果、媒介資源等方式參與文明行為促進(jìn)工作。

第二章 文明行為基本規(guī)范

第九條 公民應(yīng)當(dāng)踐行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，提升個(gè)人品德，倡導(dǎo)文明生活，自覺遵守下列行為規(guī)范：

（一）綠色出行，保護(hù)環(huán)境；

（二）文明節(jié)慶、文明祭掃、文明操辦婚喪喜慶事宜；

（三）愛護(hù)花草樹木，不踩踏草地、攀折花木；

（四）文明旅游，愛護(hù)文物古跡，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)；

（五）遵守公共禮儀，在公共場所衣著得體，輕聲接打電話，不大聲喧嘩，不說粗話臟話，不以侮辱性語言、動(dòng)作挑釁他人；

（六）尊崇革命先烈、英模人物，尊重現(xiàn)役、退役軍人；

（七）崇尚教育，尊重教師；

（八）文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務(wù)人員；

（九）其他文明行為。

第十條 公民應(yīng)當(dāng)遵守公共環(huán)境文明行為規(guī)范，不得實(shí)施下列行為：

（一）在禁止吸煙的場所內(nèi)吸煙；

（二）非法張貼、涂寫、刻畫及掛置宣傳物品；

（三）隨地吐痰、便溺、扔煙蒂、傾倒污水、丟棄垃圾；

（四）違反規(guī)定燃放煙花爆竹；

（五）攜犬出戶不由成年人牽領(lǐng)，不使用兩米以內(nèi)的牽引帶牽領(lǐng)，或者不及時(shí)清理犬只排泄物；

（六）在城市居民生活區(qū)飼養(yǎng)家禽、家畜等動(dòng)物，在城鄉(xiāng)居民區(qū)飼養(yǎng)大型犬、烈性犬等寵物，攜帶大型犬、烈性犬出入公共場所以及其他人員密集場所；

（七）私自搭建建筑物或者構(gòu)筑物；

（八）亂拉電線供電動(dòng)車充電；

（九）在學(xué)校、醫(yī)院、科研單位、圖書館等噪聲敏感建筑物集中區(qū)域以及住宅小區(qū)內(nèi)，在上午6:30-8:00之外、晚上18:00-21:30之外的時(shí)間，播放音響音量超過60分貝，進(jìn)行廣場舞等宣傳娛樂活動(dòng)；

（十）其他損害公共環(huán)境的不文明行為。

第十一條 公民應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序文明行為規(guī)范，不得實(shí)施下列行為：

（一）在建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺等空間堆放、吊掛危害安全的物品；

（二）從建筑物、構(gòu)筑物等向外拋擲物品；

（三）房屋裝修妨礙他人正常生活、學(xué)習(xí)和工作；

（四）違反規(guī)定占道施工；

（五）違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營；

（六）占用或者堵塞盲道、疏散通道、安全出口、消防通道、應(yīng)急通道；

（七）不在劃定的車位有序停放車輛；

（八）損毀或者侵占交通設(shè)施、文化體育娛樂設(shè)施、旅游設(shè)施、綠化設(shè)施、無障礙設(shè)施等公共設(shè)施；

（九）在公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、舉辦喪事等活動(dòng)；

（十）觀看文藝演出、體育比賽，影響他人或者影響演出、比賽正常進(jìn)行；

（十一）其他危害公共秩序的不文明行為。

第十二條 公民應(yīng)當(dāng)遵守交通文明行為規(guī)范，不得實(shí)施下列行為：

（一）駕駛或者乘坐機(jī)動(dòng)車時(shí)，向車外拋灑物品；

（二）駕駛機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車時(shí)，違反交通管制規(guī)定強(qiáng)行通行，不聽勸阻；

（三）行人不服從交通警察指揮，違反道路交通信號指示橫穿道路，違反道路通行規(guī)定在機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道上行走或者跨越、倚坐道路隔離設(shè)施；

（四）機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕托腥瞬槐茏寛?zhí)行緊急任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車等車輛；

（五）乘坐公共交通工具時(shí)，將身體部位或攜帶物品伸出窗外；

（六）在車行道內(nèi)兜售、發(fā)送物品或者乞討；

（七）移動(dòng)、涂改交通設(shè)施；

（八）其他違反交通文明規(guī)范的不文明行為。

第十三條 臨路臨街的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶、集貿(mào)市場開辦單位、建設(shè)工地建設(shè)單位、拆遷工地施工單位、公民住戶以及其他組織和單位（以下簡稱責(zé)任人）應(yīng)當(dāng)做到“門前三包”，包環(huán)境衛(wèi)生、包綠化維護(hù)、包市容秩序。

市城市管理部門負(fù)責(zé)本市“門前三包”責(zé)任制工作的監(jiān)督、檢查、考核和指導(dǎo)；縣（市、區(qū)）城市管理部門具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的“門前三包”責(zé)任制的組織實(shí)施；街道辦事處按照屬地管理原則，協(xié)助城市管理部門做好“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)。

城市道路兩側(cè)臨街的責(zé)任人，其責(zé)任區(qū)是臨街建筑立面和臨街其他設(shè)施立面至人行道道沿的地面；經(jīng)批準(zhǔn)的集貿(mào)市場、停車場、存車處、零散攤位和施工場地等責(zé)任人，其責(zé)任區(qū)是經(jīng)批準(zhǔn)占用的范圍。

第三章 鼓勵(lì)與保障

第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)和幫扶制度。

鼓勵(lì)用人單位招聘時(shí)，在同等條件下,優(yōu)先錄用和聘用道德模范、文明市民、******志愿者、見義勇為人員等先進(jìn)人物。

第十五條 鼓勵(lì)開展慈善公益事業(yè)、志愿服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施見義勇為、獻(xiàn)血捐獻(xiàn)、緊急救護(hù)等行為。

第十六條 鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織和社會團(tuán)體利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立愛心服務(wù)點(diǎn)，為環(huán)衛(wèi)工人和其他從事戶外工作等需要幫助的人員提供便利服務(wù)。

廣場、公園、商業(yè)經(jīng)營場所、文化體育娛樂活動(dòng)場所、醫(yī)療衛(wèi)生單位、住宅小區(qū)等公共場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所并保持開放。殘障人士、老年人、孕婦、兒童及其他行為不便者集中的活動(dòng)場所和窗口服務(wù)場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用通道和第三衛(wèi)生間。

第十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)利用市內(nèi)公園、廣場等公共場所和設(shè)施建立愛心公園、榮譽(yù)墻等，作為道德榮譽(yù)發(fā)布、展示和道德宣傳教育活動(dòng)基地，并可以通過樹碑刻名等形式，表彰和紀(jì)念慈善公益人士、見義勇為人員、遺體或者人體組織器官捐獻(xiàn)者等文明行為模范人物。

第十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃,合理布局,建設(shè)完善市政、交通、生活、環(huán)衛(wèi)、公共文化、休閑娛樂等有關(guān)設(shè)施。

前款規(guī)定設(shè)施的經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常檢查,保證設(shè)施完好、整潔有序。

第十九條 市、縣（市、區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會工作機(jī)構(gòu)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)宣傳、倡導(dǎo)文明行為規(guī)范、文明行為禮儀，傳播文明行為先進(jìn)事跡。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、戶外廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定刊播公益廣告。

公共場所、公共交通工具、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置公益廣告。

第二十條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明校園建設(shè)，營造文明養(yǎng)成教育氛圍，保障學(xué)生健康成長。

第二十一條 各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)健全并落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)法治宣傳教育，推進(jìn)法治教育和道德教育相結(jié)合，促進(jìn)法治和德治相輔相成。

第二十二條 行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)健全完善崗位工作規(guī)范，提高行政效能，提升服務(wù)質(zhì)量和文明執(zhí)法水平。

行政執(zhí)法部門之間應(yīng)當(dāng)建立文明促進(jìn)信息共享和執(zhí)法合作機(jī)制。

第二十三條 政務(wù)服務(wù)中心等窗口行業(yè)部門應(yīng)當(dāng)文明服務(wù)，制定相關(guān)文明行為規(guī)范，保持衛(wèi)生整潔，秩序井然。

第二十四條 鼓勵(lì)開展文明城市（縣城）、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明社區(qū)、文明校園、文明行業(yè)、文明景區(qū)、文明家庭以及青年文明號等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。

第二十五條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、基層自治組織和社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容。

第二十六條 鼓勵(lì)單位和公民對文明行為促進(jìn)工作提出建議、批評和意見。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布對不文明行為舉報(bào)和投訴的方式、流程及辦理時(shí)限，方便單位和公民舉報(bào)、投訴，并為舉報(bào)人、投訴人保密。

第二十七條 公民有權(quán)勸阻、制止、舉報(bào)不文明行為。

勸阻時(shí)應(yīng)當(dāng)使用文明用語，做到舉止文明。

被勸阻人不得采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻人、舉報(bào)人。

第二十八條 街道、社區(qū)可以從熱心公益的人員中聘請文明行為協(xié)管員、監(jiān)督員，協(xié)助做好文明行為宣傳和不文明行為勸阻、制止、糾正等工作。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立不文明行為信用懲戒和公開曝光制度。

第四章 法律責(zé)任

第三十條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 違反本條例規(guī)定，隨意吐痰、便溺、扔煙蒂、傾倒污水或者丟棄垃圾，在建筑物的陽臺外、窗外、屋頂、平臺等空間堆放、吊掛危害安全物品的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施，可以并處五十元以上二百元以下罰款。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，在禁止吸煙的場所內(nèi)吸煙的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，可以并處五十元以上五百元以下罰款。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，觀看文藝演出、體育比賽，影響他人或者影響演出、比賽正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以并處五十元以上五百元以下罰款。

第三十四條 違反本條例規(guī)定，采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻人、舉報(bào)人的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 相關(guān)部門及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由相應(yīng)主管機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以依據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。

第三十七條 本條例自2018年10月1日起施行。